关于没收制度，下列哪一说法是错误的

关于没收制度，下列哪一说法是错误的（）

A.当事人有违法所得，都应当没收

B.依法应当退赔的，可以不予没收

C.违法所得是指实施违法行为所取得的款项

D.法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定

【答案】A

【解析】《行政处罚法》一审稿第26条规定：“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为；有违法所得的,应当予以没收。”二审稿第27条地款规定：“当事人因违法行为获取的违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。”2021年新法第28条第2款规定：“当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。”没收制度旨在针对因违法行为产生金钱收益的情形。相对于二审稿来看，新法对于违法所得除了没收以外增加了退赔的规定。这说明对于应当退赔的违法所得，实际上可以不予没收。此外相对前两稿来看，对于违法所得的内涵进行了明确的规定，即指实施违法行为所取得的款项。这里有必要将“违法所得”和“非法财物”进行区分。新《行政处罚法》第9条规定：“行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。”其中，“违法所得”指的是实施违法行为所取得的款项。而“非法财物”则指的是为实施违法行为而使用的财产或者物品。