某乡政府通知所辖村村委会，要求村委会向每户村民收取500元用于修建村文化活动中心

某乡政府通知所辖村村委会，要求村委会向每户村民收取500元用于修建村文化活动中心，村民认为修建文化活动中心的决定没有通过他们讨论同意，不愿交款。村委会告知村民，如不按期交款，就不发放防洪工程补助款。村民对此强烈不满，欲罢免村委会成员。请结合上述材料，根据现行宪法和法律回答下列问题：

　　（1）乡政府要求村委会向村民收费的做法是否合法，为什么?

　　【参考答案】乡政府要求村委会向村委收费的做法不合法。村委会是我国的基层群众性自治组织，是实行自我管理、自我教育、自我服务的社会组织，具有基层性、群众性、自治性的特点。在性质上，村委会不是一级政权机关。《村民委员会组织法》规定：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。本题中，村里是否修建村文化活动中心，是村民自治范围内的事项，乡政府无权干涉。乡政府强行要求村委会收费的做法是不合法的。

　　（2）村民欲罢免村委会成员,需经过何种程序?

　　【参考答案】《村民委员会组织法》规定：本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。

　　（3）谈谈如何完善农村基层群众自治制度？

　　【参考答案】进一步完善基层群众自治制度的主要途径有：第一，尊重宪法和法律规定的关于基层群众自治组织的自治权和法律地位，避免将其当做人民政府的派出机关。第二，提高基层群众自治组织干部的素质。第三，帮助基层群众自治组织增加经济来源。第四，搞好基层群众自治组织的制度建设，规范自治组织的行为。第五，拓宽基层群众自治组织的途径和形式。